各地不再审批新的面向小学生、初中生、高中生的学科类校外培训机构；机构不得占用国家法定节假日、休息日、寒暑假组织学科类培训……近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(简称意见)，对“双减”工作提出具体要求。
关键词 作业压减
意见要求，各中小学要合理调控作业结构，确保难度不超国家课标；建立作业校内公示制度，加强质量监督，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
教师要认真批改作业，不得要求学生自批、自改作业；应加强面批讲解，做好答疑辅导；要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟；个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。
关键词 课后服务
为切实解决家长接送难题，从今年秋季学期开始，我市各小学、初中将全面提供课后服务。对于课后服务的时间等，意见也有具体要求：课后服务结束时间，原则上不早于当地正常下班时间；各初中周一至周五晚可开设自习班，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
对课后服务经费的使用，各地应将经费主要用于参与课后服务教师、相关人员的补助上；在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；教师参加课后服务的表现，应作为职称评聘、表彰奖励、绩效工资分配的重要参考。
关键词 培训机构
对于开展学科类培训的校外辅导机构，意见也有新要求：各地不再审批新的面向小学生、中学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构；不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。对非学科类培训机构，各地将按照体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。
在培训时间、内容上，意见明确：校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日、寒暑假，组织学科类培训；线上培训时要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。严禁超标、超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。线上培训机构不得提供、传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力的不良学习方法。
在收费方面，各培训机构将根据市场需求、培训成本等确定收费项目、标准，并向社会公示，接受监督。对于不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构，各地将依法依规严肃查处。
关键词 教育均衡
推进集团化办学，是推进教育均衡发展的重要举措。目前，我市已制定并实施《洛阳市普通高中集团化办学工作方案》等文件，不断扩大优质教育资源覆盖面。
意见要求，各地要积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距；积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的中招录取模式，依据不同科目特点，完善考试方式、成绩呈现方式。在日常教学中，学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。
关键词 试点治理
此次，在全面开展治理工作的同时，北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市将作为全国试点(其他省份至少选择1个市开展试点)，从以下方面进行重点治理。
压减学科类校外培训机构
试点市将对现有学科类校外培训机构进行重新审核、登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题；依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。
鼓励开展兴趣类课后服务
在课余时间，鼓励有条件的学校提供兴趣类课后服务活动，供学生自主选择参加。需引进非学科类校外培训机构参与课后服务的，要由教育部门负责组织遴选、建立评估退出机制；对服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，将坚决取消培训资质。
培训机构收费将有“指导价”
各地要坚持校外培训的公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将小学、初中学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，明确收费标准，坚决遏制过高收费、过度逐利行为；通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
关键词 学前教育
意见强调，在做好小学生、初中生“双减”工作的同时，各地还要统筹做好面向3岁至6岁学龄前儿童、普通高中生的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训；各地严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义，面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。
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