栾川耕莘街道：368名巷道长筑牢基层服务网中国文明网联盟 洛阳站

近日，栾川县耕莘街道陈家门社区，申兴拎着饭菜，又一次敲响了陈师傅家的门。

陈师傅双目失明，爱人腿脚不便，儿子长年在外务工，老两口的生活多有不便。巷道长申兴在一次日常走访中留意到两位老人的实际困难，便主动向社区反映，为他们争取到一张爱心护理床，同时协调社区老年食堂，解决了他们的日常用餐问题。更难得的是，每逢天气不好，申兴还会特意上门送饭。

申兴用最朴素的坚守，温暖困难老人的晚年生活——这是耕莘街道探索“巷道长制”、优化基层便民服务的生动注脚。

耕莘街道辖区内交织出大大小小680条巷道。长期以来，管理松散、治理触角难以抵达，是客观存在的短板。今年起，街道以党建为引领，发动居民小组长、党员和热心群众，选任368人担任子巷道的“巷道长”，其余主巷道仍由网格员直接负责。

为什么需要巷道长？街道组织委员陈静静的解释很直白：“巷道隔开，人员流动性又强，网格员挨家挨户走一遍，时间成本太高。”而小巷道少则几户，多则一二十户，巷道长就住在巷子里，谁家老人独居、谁家有病患、谁家新搬来，心里都有一本账。

这本账，关键时刻能派上大用场。巷道长刘桂荣负责的巷子只住了6户，全是老人。她提议大家每天碰面时互相打个招呼。一个寻常的下午，一位老人在家中呼救，正是被邻居察觉异常，及时送医，才转危为安。另一条巷子里，一名幼童在集市上走失，巷道长徐海勤第一时间赶到，配合网格员照看孩子，并帮助孩子找到家长。

为了让巷道长“有事能干、干有章法”，耕莘街道配套建立了三级闭环机制：飞线充电、楼道堆物等问题，由巷道长现场劝导，即时销号；公共设施维修、邻里纠纷等一般事项，上报社区协调；违建和重大安全隐患，则逐级上报街道，启动联合整治，全程跟踪。

今年，耕莘街道推进巷道提升，对主排水管道进行重新铺设。由于该巷道住户早年铺设的污水管道排水口有高有低，对新施工方案意见不一。为此，巷道长多次组织居民代表与施工方面对面协商，经过多轮沟通，最终形成各方认可的折中方案，工程得以顺利实施。

巷道长们做的大多是琐碎小事，却正在让“小事不出巷道”变为日常。目前，耕莘街道正探索建立激励机制，通过积分兑换等方式，推动机制常态长效。

“依托巷道长制，我们正在建立党建引领、分级负责、全域覆盖、闭环治理的精细化管理机制，切实提升基层治理效能。”街道党工委副书记陈松甫说，“目标是让自建房片区的每位巷道长，从‘治理末梢’转变为‘服务前哨’。”

守望数百条阡陌，巷道长们用日复一日的脚步，拉近了邻里距离，织密了基层服务网络，打通了便民服务的“最后一米”。